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上海市工商行政管理局闸北分局关于全力支持闸北区开展国家服务业综合改革试点的若干服务措施

为贯彻落实上海“创新驱动、转型发展”的总体要求,立足闸北区“南高中繁北产业”的功能布局,全力支持闸北区开展国家服务业综合改革试点工作,充分发挥工商行政管理部门的职能作用,推动创新体制机制和经济社会又好又快发展,经上海市工商行政管理局同意,闸北分局研究制定以下工作服务措施:

? 一、支持特色产业做大做强,推动市场主体创新发展? 积极推进“现代服务业综合改革试点区”、“中国上海人力资源服务产业园区”、“上海市云计算产业基地”建设,鼓励引导人力资源服务业、信息服务业、金融服务业、高端商务服务业、科技服务业等特色产业发展,构建“高增值、强辐射”的现代服务业体系。?

 1.支持企业选择名称更加自主灵活。对于符合经济发展规律、顺应市场需求的新兴行业名称,允许以符合行业标准、国际惯例的用语来体现其行业和服务特点,并予以登记。允许企业名称中的行政区划不受企业名称四个组成部分依次排列的限制,可以将行政区划加括号放在字号之后、组织形式之前。

? 2.放宽现代服务业及新兴产业的准入门槛。现代服务业类企业的经营范围核定,除按照行政许可文件、证件登记许可经营项目外,对总集成总承包、检验检测、产品认证、供应链管理、专业维修、融资租赁、广告服务等生产性服务业,新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业和审计、信用评级等高端金融中介服务机构,允许以行业标准、国际惯例的用语灵活核定,积极扶持新兴行业的发展。

? 3.鼓励各类资本投资经营。鼓励和支持各类资本进入本区特色产业领域。鼓励和支持境内外投资方以多种方式投资设立企业。试点允许具有先进技术和管理经验的外国投资者投资设立合伙企业,支持符合条件的境内自然人出资设立从事现代服务业的中外合资、合作企业。?

 4.支持出资方式灵活多样。鼓励具有自主知识产权的技术、域名、数据库等无形资产作价出资,积极引导各类民间资本利用股权、债权出资等方式进入现代服务业领域。对投资设立现代服务业企业的,支持符合法律要求的非货币资产经过评估后作为公司股东的首次出资,非货币出资比例可达70%。

? 5.试行筹建登记。允许筹建期长且从事不涉及公共安全和人身健康的许可经营项目的先进制造业企业,在未取得相关审批文件或证件前,向工商部门作出相关承诺,申请核发“××项目筹建(不得从事经营)”的营业执照。

? 6.简化分支机构登记手续。在本区从事现代服务业企业的分支机构经营范围超出母体企业经营范围的,允许先行办理分支机构登记;设有多个分支机构的,允许在分支机构设立后一年内集中办理备案登记;分支机构超过50家的,可向母体企业登记机关申请统一办理登记。支持企业在兼并重组过程中,因合并分立导致分支机构隶属关系发生变化的,允许在合并分立完成之后办理分支机构隶属关系变更登记。

? 二、聚集重点、优化布局,促进产业结构优化升级? 在“一主三限”的发展结构框架下,建设以市北高新技术产业园区为核心、上大科技园区为支撑、上海多媒体谷为重点的“3+X”产业园区新格局,淘汰落后产能,加快形成具有核心竞争力和区域特色的产业集群,促进闸北产业结构战略性调整。?

 7.推进区域生产性服务业聚集区建设。鼓励由行业龙头企业带动中小型企业专门化发展,形成新兴行业产业链垂直分工和水平分工多元化发展、结构合理的行业集群。为行业龙头企业入驻提供绿色通道服务,给予全方位、贴身式的专人指导。试点允许新兴行业产业链的上游企业字号冠注在其控股的下游企业字号之前。

? 8.推动区域特色产业的总部经济发展。鼓励特色产业进行集团公司登记,凡母公司(下属3个子公司以上)注册资本达3000万元人民币,集团母子公司注册资本总额达到5000万元人民币以上的,允许申请设立企业集团,并开通绿色直通道。支持以股权投资方式直接申请设立集团母公司和办理集团登记证,鼓励企业做大做强。

? 9.积极助推文化创意产业与自主品牌的发展。着力推动自主品牌发展项目和文化创意发展项目列入市发展改革委的“服务业发展基金”、“服务业发展引导资金”扶持对象,加大对获得上海市著名商标和列入重点商标培育后备的企业的奖励和助推力度。鼓励符合条件的文化产业园区、创意创业集聚区管理企业名称中的字号不限于使用中文表述。积极为优秀文化创意企业搭建展示平台,促进广告创意基地的形成,培育和发展具有特色的优质广告创意产业集群,以品牌为龙头驾驭市场,以创意产业形成区域增长点。

? 10.优化调整产业结构布局。根据闸北“一主三限”的产业定位,限制新增制造业、“小分割、小市场”、高能耗和劳动密集型产业的准入,对不符合区域产业结构布局的落后产能企业,严格把关,督促其办理相应的审批手续,并要求其通过各相关部门的集中会审。同时充分发挥综合监管和年检审查的职能,对涉及环境污染或不符合业态控制要求的劣势企业,加强日常巡查,实施电脑监控,催促其尽快办理相应变更或注销手续,优化区域的产业结构布局。

? 11.力促产学研结合提高创新力。充分依托技术转化中心科研成果众多、专业人才集聚、技术平台先进等综合资源优势,促进科技成果转化,提高企业研发、创新能力,培育更多的高新技术企业。对于高校、科研院所与企业组建高新技术实体,或者企业设立(兼并)研发机构需要办理工商登记的,予以积极支持,有效推进科技创新和高技术产业化。同时,鼓励公司对有突出贡献的科技人员或其他人员,实行股权奖励。在工商登记中积极探索支持股权激励、股权出售、股票期权等激励方式。

? 12.支持家庭服务业发展创新社会管理。对于在住宅小区内有固定场所,但不具备登记条件的,为小区居民提供自行车维修、小家电维修、缝纫修补、疏通管道和卫生保洁等居民确有需求的服务的家庭服务业,探索街道牵头、社区管理为主、工商备案为辅的管理新模式。

三、加强服务,提高监管效能,努力营造公平竞争、充满活力的发展环境?

 13.完善信息分析引导机制。围绕政府和企业关注的难点和热点问题,对从事现代服务业的市场主体登记数据进行深度挖掘,落实形势分析和信息通报制度,加强调研,为区委、区政府制定相关经济决策提供参考,为投资者到本区投资创业提供依据。

? 14.加强分类监管,开展柔性指导。对区内特色产业企业,全面推行网上年检,积极推进无纸化网上年检,并依照规定实施简易审查、当场办结,进一步提高年检工作效率,降低企业商务成本。对于具有一定规模、发展前景、规范经营的电子商务网站,坚持走访指导,及时送法上门,加强法律法规培训,强化自律意识,有力促进商品专业市场的提升和服务业水平的提高。


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